La Casa Blanca dio a conocer el texto del memorando del Presidente Joe Biden dirigido al Secretario de Estado Antony Blinken con sus decisiones sobre los principales países de tránsito o productores de drogas ilícitas para el próximo año.
En uno de los apartes del documento el presidente de Estados Unidos destacó las acciones de Colombia contra el narcotráfico: «la Policía Nacional de Colombia incautó más de 841 toneladas métricas de cocaína pura y base de cocaína en 2023, un aumento del 10 por ciento con respecto al año anterior.»
En el documento señaló más adelante el presidente Biden que Estados Unidos está «colaborando para combatir los delitos que causan estragos en el medio ambiente de Colombia y proporcionan una financiación significativa a las organizaciones criminales, incluidas las involucradas en la producción de cocaína y la minería ilegal.
Y añadió sobre las tareas de cumple el gobierno colombiano que «Estados Unidos acogió con satisfacción la publicación en 2023 de la estrategia antidrogas de Colombia para los próximos 10 años y ahora insta al gobierno colombiano a que le asigne los recursos adecuados y acelere su implementación.»
El texto completo:
MEMORANDO PARA EL SECRETARIO DE ESTADO
ASUNTO: Determinación Presidencial sobre los principales países de tránsito de drogas o principales países productores de drogas ilícitas para el año fiscal 2025
Por la autoridad que me confieren como Presidente la Constitución y las leyes de los Estados Unidos, incluida la sección 706(1) de la Ley de Autorización de Relaciones Exteriores, Año Fiscal 2003 (Ley Pública 107-228) (FRAA), por la presente identifico a la siguientes países como principales países de tránsito de drogas o principales países productores de drogas ilícitas (incluidos los países que son una fuente directa importante de precursores químicos utilizados en la producción de ciertas drogas y sustancias que afectan significativamente a los Estados Unidos): Afganistán, Las Bahamas, Belice, Bolivia, Birmania , la República Popular China (RPC), Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, India, Jamaica, Laos, México, Nicaragua, Pakistán, Panamá, Perú y Venezuela.
La presencia de un país en la lista anterior no es necesariamente un reflejo de los esfuerzos antidrogas de su gobierno o del nivel de cooperación con Estados Unidos. La lista no es una sanción ni una pena. De conformidad con la definición legal de un país importante de tránsito de drogas o de un importante país productor de drogas ilícitas establecida en las secciones 481(e)(2) y 481(e)(5) de la Ley de Asistencia Exterior de 1961, según enmendada (Ley Pública 87- 195) (FAA), la razón por la que los países están incluidos en la lista es la combinación de factores geográficos, comerciales y económicos que permiten el tránsito o la producción de drogas o precursores químicos, incluso si un gobierno ha participado en un control y control de narcóticos sólidos y diligentes. medidas de aplicación de la ley. La Ley de Autorización de Defensa Nacional James M. Inhofe para el año fiscal 2023 (Ley Pública 117-263) modificó la definición de principales países fuente de drogas para incluir países fuente de precursores químicos utilizados para producir drogas ilícitas que afectan significativamente a los Estados Unidos. De conformidad con la sección 706(2)(A) de la FRAA, por la presente designo a Bolivia, Birmania y Venezuela por no haber cumplido de manera demostrable durante los 12 meses anteriores el cumplimiento de sus obligaciones en virtud de los acuerdos internacionales antinarcóticos y la adopción de las medidas requeridas por la sección 489(a)(1) de la FAA. Con esta determinación se incluyen las justificaciones para las designaciones de Bolivia, Birmania y Venezuela, según lo exige la sección 706(2)(B) de la FRAA. También he determinado, de conformidad con las disposiciones de la sección 706(3)(A) de la FRAA, que los programas estadounidenses que apoyan a Bolivia, Birmania y Venezuela son vitales para los intereses nacionales de los Estados Unidos.
Los datos provisionales de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades indican que se estima que hubo 107,543 muertes por sobredosis de drogas en los Estados Unidos durante 2023, una disminución del 3 por ciento con respecto a las 111,029 muertes estimadas en 2022. Esta es la primera disminución anual en las muertes por sobredosis de drogas desde 2018 y una señal de que las inversiones históricas de mi Administración están teniendo impacto. Los programas de subvenciones estatales de respuesta a los opioides financiados con fondos federales han contribuido a la prevención de más de 600.000 sobredosis potencialmente mortales y han entregado casi 10 millones de kits de naloxona desde 2020. La naloxona está disponible sin receta por primera vez, gracias a las medidas adoptadas por la Comisión de Alimentos y Medicamentos. Administración. Nuestra fuerza laboral de profesionales en adicciones continúa creciendo y brinda los servicios esenciales de prevención, tratamiento, reducción de daños y apoyo a la recuperación que el pueblo estadounidense necesita. También estamos tomando medidas sin precedentes para interrumpir el suministro de fentanilo, otras drogas mortales y precursores químicos. La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de EE. UU. ha detenido más fentanilo en los puertos de entrada durante los últimos dos años que en los cinco años anteriores combinados, manteniendo decenas de millones de pastillas con fentanilo y miles de libras de fentanilo en polvo lejos de nuestras comunidades. Sólo en 2023, la CBP incautó aproximadamente 1.200 millones de dosis de fentanilo. Tan solo en los últimos cinco meses, se incautaron en las fronteras de Estados Unidos más de 442 millones de dosis potencialmente letales de fentanilo. En 2021, firmé una Orden Ejecutiva dirigida a personas extranjeras involucradas en el tráfico mundial de drogas ilícitas y desde entonces he sancionado a más de 300 personas y entidades bajo esta autoridad, aislándolas así del sistema financiero de Estados Unidos. El Departamento de Justicia ha arrestado y procesado con éxito a líderes de alto nivel de cárteles de la droga, narcotraficantes y blanqueadores de dinero, colocando a traficantes peligrosos tras las rejas.
Si bien ampliamos nuestros esfuerzos a nivel interno, también reconocemos que este problema es global y requiere una respuesta internacional coordinada. Por esta razón, mi Administración lanzó una Coalición Global en julio de 2023 que une a más de 150 países de todas las regiones del mundo para abordar las amenazas de las drogas sintéticas. La participación en este grupo se ha triplicado en los últimos 12 meses, prueba de que todos los continentes están experimentando un aumento alarmante en la fabricación, el tráfico y el consumo de peligrosas drogas sintéticas ilícitas. También me comprometí con líderes de todo el mundo para impulsar acciones globales adicionales en la lucha contra los opioides sintéticos, negocié la reanudación de la cooperación antinarcóticos bilateral con la República Popular China y establecí un Comité Trilateral de Fentanilo con los gobiernos de México y Canadá. Si bien los desafíos que enfrentamos son más importantes que nunca, una mayor conciencia global ha dado lugar a una mayor acción internacional. En marzo, la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas (ONU) adoptó una resolución patrocinada por Estados Unidos sobre la prevención y respuesta a las sobredosis para impulsar la recopilación de datos a nivel internacional y el intercambio de información sobre este tema que sigue siendo profundamente personal para el pueblo estadounidense. La Comisión también votó a favor de imponer controles internacionales a las sustancias químicas utilizadas para fabricar fentanilo, metanfetamina y MDMA ilícitos, lo que dificulta que las redes de tráfico utilicen estas sustancias para crear y distribuir estas peligrosas drogas sintéticas.
Fomentar alianzas sólidas y de largo plazo con aliados cruciales como México es imperativo para combatir eficazmente la epidemia de fentanilo y desmantelar las sofisticadas organizaciones criminales que la explotan para obtener ganancias financieras. El Marco Bicentenario México-Estados Unidos para la Seguridad, la Salud Pública y las Comunidades Seguras es la base de nuestros esfuerzos bilaterales para proteger a nuestra gente, prevenir el crimen transfronterizo y perseguir a las redes criminales. A través de mecanismos trilaterales como el Diálogo sobre Drogas de América del Norte y el Comité Trilateral sobre Fentanilo, Estados Unidos, México y Canadá han fortalecido la cooperación para abordar la producción ilícita de drogas, promover la salud pública, aumentar la colaboración en el control de precursores químicos y colaborar con el sector privado para combatir la producción de drogas sintéticas ilícitas. Nuestra cooperación en materia de seguridad ha dado lugar a importantes esfuerzos de interdicción en México. Por ejemplo, los perros donados por Estados Unidos apoyaron la incautación de más de 3 millones de pastillas de fentanilo en México solo en 2023. Continuaremos nuestra estrecha asociación con México para prevenir el desvío de precursores químicos y equipo relacionado con las drogas; mejorar la interdicción, las investigaciones y los resultados de la justicia penal; interrumpir las finanzas ilícitas; promover la integración fronteriza; y generar confianza pública en las instituciones de seguridad y justicia.
En América del Sur, el cultivo de coca y la producción de cocaína han alcanzado niveles récord, lo que requiere una acción urgente de los países de la región. Colombia, un socio fuerte, sigue trabajando en estrecha colaboración con los Estados Unidos para reducir la producción de cocaína, realizar operaciones de interdicción del tráfico de drogas y desmantelar las organizaciones criminales involucradas en el tráfico de cocaína. La asistencia de los Estados Unidos ha llevado a un aumento de las interdicciones, y la Policía Nacional de Colombia incautó más de 841 toneladas métricas de cocaína pura y base de cocaína en 2023, un aumento del 10 por ciento con respecto al año anterior. Las nuevas métricas para medir el progreso acordadas durante el Diálogo de Alto Nivel entre Estados Unidos y Colombia en mayo de 2024 demuestran nuestro renovado compromiso bilateral con un enfoque holístico para abordar la producción y el tráfico de cocaína, al tiempo que se brinda seguridad, justicia y oportunidades económicas lícitas para las poblaciones rurales vulnerables de Colombia. También estamos colaborando para combatir los delitos que causan estragos en el medio ambiente de Colombia y proporcionan una financiación significativa a las organizaciones criminales, incluidas las involucradas en la producción de cocaína y la minería ilegal. Estados Unidos acogió con satisfacción la publicación en 2023 de la estrategia antidrogas de Colombia para los próximos 10 años y ahora insta al gobierno colombiano a que le asigne los recursos adecuados y acelere su implementación.
El Perú también sigue siendo un socio comprometido en la reducción de la producción y el tráfico de cocaína, y nuestro primer Diálogo de Alto Nivel en mayo de 2024 marcó un paso positivo en nuestra cooperación bilateral en materia de lucha contra el narcotráfico.
Si bien el Gobierno de Bolivia ha tomado medidas positivas para abordar el cultivo de coca, debe hacer más para proteger los mercados lícitos de coca del país de la explotación delictiva, reducir el cultivo ilícito de coca que sigue excediendo los límites legales establecidos en las leyes nacionales de Bolivia para uso médico y tradicional, mejorar los esfuerzos para localizar e interceptar los productos químicos desviados a través de los canales del mercado negro para el procesamiento de la cocaína, y ampliar la cooperación con los socios internacionales para desmantelar las redes delictivas transnacionales.
El cultivo de adormidera para la producción de opioides ilícitos y metanfetamina en el Afganistán sigue requiriendo atención y acción a nivel mundial. El año pasado, Afganistán siguió dando pasos para fortalecer el control de drogas y frenar la producción de opioides ilícitos y metanfetamina, incluso mediante el mantenimiento de la prohibición existente del cultivo de adormidera y los esfuerzos para reformar las políticas de drogas. Sin embargo, reconsideraré la situación de Afganistán en cada revisión anual para evaluar si el país está cumpliendo con sus compromisos internacionales en materia de control de drogas.
La República Popular de China ha trabajado con los Estados Unidos para coordinar esfuerzos encaminados a contrarrestar la fabricación y el tráfico mundial de drogas sintéticas ilícitas, incluido el fentanilo, desde la Cumbre de Woodside entre el Presidente Biden y el Presidente Xi en noviembre de 2023. Durante el último año, la República Popular de China adoptó medidas importantes para reducir los flujos de precursores químicos a productores de drogas ilícitas que se sabe que trafican drogas sintéticas, como el fentanilo ilícito, hacia los Estados Unidos. Estas medidas incluyeron la emisión de un aviso público a la industria química de la República Popular de China advirtiendo contra el comercio ilícito de precursores químicos y equipos para prensas de píldoras; la adopción de medidas públicas de aplicación de la ley contra los proveedores ilícitos de precursores químicos; la eliminación de anuncios basados en la web; y la clasificación de 46 drogas sintéticas a partir del 1 de julio de 2024, algunas de las cuales habían sido controladas internacionalmente por la ONU. Los Estados Unidos y la República Popular de China también pusieron en marcha el Grupo de Trabajo Antinarcóticos de los Estados Unidos y la República Popular de China, un valioso mecanismo para compartir información sobre aplicación de la ley, abordar la financiación ilícita de drogas ilícitas y garantizar la coordinación continua en los desafíos compartidos. Dicho esto, será necesario aplicar medidas regulatorias y de cumplimiento sostenidas para reducir significativamente el papel de la República Popular China como fuente de precursores químicos utilizados en la producción, venta y tráfico de drogas sintéticas ilícitas que afectan significativamente a los Estados Unidos.
Se le autoriza y ordena presentar esta designación, junto con los memorandos de justificación de Bolivia, Birmania y Venezuela, de conformidad con la sección 706 de la FRAA, al Congreso, y publicar esta determinación en el Registro Federal.
JOSEPH R. BIDEN JR.
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