La fractura sin precedentes de la comunidad iberoamericana pone en riesgo que se consensúe una declaración final
GUILLERMO ABRILMIGUEL GONZÁLEZ
Madrid – 02 NOV 2026 – 23:30 COT
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Felipe VI se enfrenta en la XXX Cumbre Iberoamericana que se celebra este miércoles y jueves en Madrid a su más difícil reto internacional desde que accedió al trono hace más de 12 años. Como anfitrión de una cita a la que han sido invitados los mandatarios de los 22 países de habla española y portuguesa de Europa y América, al Rey le corresponde presidir la cumbre y ordenar los debates de los jefes de Estado y de Gobierno. Una tarea nada fácil, reconocen fuentes de la organización, en un foro en el que el presidente argentino Javier Milei coincidirá con el español Pedro Sánchez, a quien hace menos de dos semanas calificaba en Madrid de “impresentable dictador”, “corrupto” y “autoritario”. Si el mandatario argentino hace gala de su característica incontinencia verbal, a Felipe VI no le quedaría más remedio que retirarle la palabra, advierten las fuentes consultadas.
En la memoria está el famoso “¿por qué no te callas?” que Juan Carlos I espetó a Hugo Chávez en la cumbre iberoamericana de Santiago de Chile en 2007, cuando el venezolano arremetió contra el expresidente español José María Aznar. Con una diferencia: entonces el Rey de España era solo un invitado, por lo que su intervención se consideró improcedente en círculos diplomáticos. Ahora, Felipe VI es el anfitrión y sobre sus hombros recae la responsabilidad de velar porque los debates se desarrollen en buen tono y se mantenga el respeto mutuo entre todos sus invitados.
Tras el fiasco de la cumbre de Cuenca (Ecuador) en noviembre de 2024 —a la que solo asistieron los jefes de Estado de España y Portugal, el jefe de Gobierno de Andorra y el anfitrión, el presidente Daniel Noboa—, Felipe VI se volcó en salvar la cumbre de Madrid por temor a que un nuevo revés, especialmente en España, supusiera la puntilla para una comunidad nacida hace 35 años por impulso de su padre, Juan Carlos I.
Consciente de que Iberoamérica ha dado un drástico giro a la derecha y que la mayoría de sus líderes están en las antípodas ideológicas del presidente español, el Rey ha aprovechado sus encuentros con los mandatarios latinoamericanos para lanzar el mismo mensaje: la cumbre de Madrid no es un proyecto de gobierno, sino de país; los gobernantes pasan, pero la comunidad iberoamericana debe sobrevivirles más allá de diferencias políticas coyunturales.
“Venimos de la cumbre del abismo. Fue un desastre. A esta organización, cada cierto tiempo hay que sacudirla”, confiesa una fuente de la entidad. “La idea es que Madrid se convierta en la cumbre de la reafirmación”, dice. “Y para eso hay que traer presidentes”, agrega.
Solo este año, el Rey ha visitado seis países iberoamericanos. En marzo hizo una visita oficial a Bolivia y asistió a la toma de posesión del presidente chileno, José Antonio Kast; en mayo estuvo en el juramento de la presidenta de Costa Rica, Laura Fernández; en junio, en el partido España-Uruguay del mundial de fútbol en Guadalajara (México); en julio, en la toma de posesión de la peruana, Keiko Fujimori; y en agosto, en la del colombiano, Abelardo de la Espriella.
Felipe VI aprovechó su asistencia a las tomas de posesión para reunirse, además de con el saliente y el entrante en cada caso, con algunos de los mandatarios invitados. El encuentro más destacado fue el que mantuvo en Bogotá con el argentino, Javier Milei, a quien no ha podido ver en ninguna de sus siete visitas a Madrid porque el protocolo impide que el jefe del Estado le reciba en audiencia antes que el presidente del Gobierno, pero esa norma no rige en el extranjero. En Lima, se reunió también con el presidente paraguayo, Santiago Peña.
La entrevista que Felipe VI y Milei mantuvieron en Bogotá fue decisiva para convencer al segundo de acudir a la cumbre. El Rey, según fuentes de la organización, tiene previsto recibir a todos los jefes de Estado que acudan a Madrid. Hasta este lunes, la Casa Real había confirmado audiencias con los presidentes de Chile (José Antonio Kast), Honduras (Nasry Asfura), Guatemala (César Arévalo), Costa Rica (Laura Fernández) y Paraguay (Santiago Peña), así como con el secretario general de la ONU, António Guterres. En la lista no figura de momento Milei, pero las fuentes consultadas creen que el encuentro se producirá, ya que el presidente argentino ha pedido una audiencia con el monarca cada vez que ha venido a España. Felipe VI tiene interés en asegurarse de que su invitado mantenga una actitud “constructiva” durante los debates.
Más de la mitad de los mandatarios
El Rey también terció para convencer a la presidenta Claudia Sheinbaum de acudir a Madrid durante el encuentro que ambos mantuvieron en el Palacio Nacional de México antes del partido de la selección española de fútbol; una entrevista que supuso la definitiva normalización diplomática entre los dos países tras el desencuentro provocado por la exigencia del anterior mandatario del país, Andrés Manuel López Obrador, de que el monarca pidiera perdón por los desmanes de la conquista española. En aquella conversación, Sheinbaum se mostró dispuesta a asistir a la cumbre, pero todo parece indicar que enviará a su canciller, Roberto Velasco.
Tampoco se ha confirmado la asistencia de la venezolana Delcy Rodríguez, quien asumió la presidencia del país en enero pasado, tras la intervención militar de EE UU que culminó con la captura de su antecesor, Nicolás Maduro. De viajar a Madrid, algo que anoche ya se daba por descartado en el Gobierno y por fuentes de su equipo, sería el tercer foro internacional en el que interviene Rodríguez, que acudió en septiembre a la Asamblea General de Naciones Unidas en Nueva York —donde se reunió con Donald Trump— y en octubre a una cumbre de la FAO, en Roma. El Rey la invitó a Madrid porque, según dijo el ministro de Exteriores, José Manuel Albares, “siempre se invita a quien tiene la representación internacional del país”.
La organización no descarta que a última hora pueda acudir el brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, recién reelegido para otro mandato de cuatro años, mientras que no cuenta con la asistencia del cubano Miguel Díaz-Canel, el colombiano Abelardo de la Espriella o el nicaragüense Daniel Ortega. El salvadoreño Nayib Bukele no tiene previsto viajar, según su embajada en Madrid. Y la peruana Keiko Fujimori, que pidió permiso al Congreso de su país para viajar a España, anunció el domingo que se quedaría en su país debido al fenómeno climático El Niño, que azota Perú.
El secretario general iberoamericano, Andrés Allamand, ha dado por sentado que acudirán al menos 14 mandatarios iberoamericanos, más de la mitad de los 22 invitados. Estarán, en todo caso, los ministros de Exteriores de todos los países, así como el secretario general de la ONU y el presidente del Consejo Europeo, António Costa.
“El Rey tiene un poder de convocatoria muy grande”, comenta Carlos Malamud, investigador del Real Instituto Elcano especializado en América Latina. Considera que la asistencia de líderes será un termómetro “del estado de salud iberoamericano” y explica que España decidió organizar esta edición precisamente para evitar un nuevo fracaso como el de Ecuador.
La cumbre se produce en el momento de mayor fractura de la comunidad iberoamericana, después de una ronda de elecciones que han situado a la mayoría de los gobiernos en la órbita del presidente estadounidense Donald Trump, con la excepción de Uruguay y Brasil, donde Lula renovó contra pronóstico su mandato. Una de las iniciativas en las que ha cristalizado este alineamiento es el Escudo de las Américas, lanzado por EE UU a comienzos de este año para coordinar acciones contra el crimen organizado.
La fractura de América Latina se plasmó el pasado miércoles en la votación del bloqueo estadounidense a Cuba en la Asamblea General de la ONU. Cinco países iberoamericanos se opusieron a condenar el bloqueo (Argentina, Colombia, Costa Rica, Ecuador y Paraguay) y otros tres se abstuvieron (Chile, Honduras y Perú). Siete de ellos forman parte del Escudo de las Américas; el octavo, Chile, figura como observador. Hasta ahora, el rechazo al bloqueo de Washington a la isla era prácticamente unánime entre los países iberoamericanos, más allá de su ideología, pues se consideraba una agresión exterior, y habitualmente se aprobaba por consenso una resolución de condena al bloqueo y otra de apoyo a la reivindicación argentina sobre las Malvinas.
En Madrid, la condena del bloqueo no será posible y se corre peligro incluso de que la cumbre acabe sin declaración final, como ya sucedió en Ecuador. En estos momentos, el texto se ha enredado al nivel de los coordinadores y viceministros, pero se confía en el último impulso de los cancilleres, que mantendrán una reunión previa a la cita de los mandatarios. “El tira y afloja va a estar hasta el último día”, comenta una fuente de la organización. En todo caso, se aprobarán algunos importantes documentos de carácter sectorial, como la Alianza sobre Inteligencia Artificial (IA), la Carta Iberoamericana de Cuidados y Apoyos, la Red Iberoamericana de Reducción de Riesgos de Desastres o la Carta de Movilidad Académica, para facilitar el reconocimiento mutuo de estudios y titulaciones.
Los líderes, que han comenzado a llegar a España este lunes, tienen previsto asistir el miércoles a la inauguración de la cumbre en el Teatro Real de Madrid, y los Reyes les ofrecerá una cena en el Palacio Real esa noche. El plenario tendrá lugar el jueves por la mañana en la Galería de las Colecciones Reales. La rueda de prensa final correrá a cargo del presidente Sánchez, el secretario iberoamericano Allamand y el hondureño Nasry Asfura, anfitrión de la próxima cumbre, en 2028. En paralelo, se desarrollará una cumbre empresarial, así como múltiples eventos sectoriales.
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