Freedom House: Un número creciente de líderes en todo el mundo abandonan las reglas de la democracia.

Investigación de la Fundación Casa de la Paz, Washington

A medida que el consenso democrático del orden posterior a la Guerra Fría ha dado paso a la competencia de las grandes potencias y la búsqueda del interés propio, estos políticos han dejado de esconderse detrás de una fachada de cumplimiento nominal. Están atacando abiertamente a las instituciones democráticas e intentando eliminar cualquier control restante sobre su poder.

En la región que se extiende desde Europa Central hasta Asia Central, este cambio ha acelerado los ataques a la independencia judicial, las amenazas contra la sociedad civil y los medios de comunicación, la manipulación de los marcos electorales y el vaciamiento de los parlamentos, que ya no cumplen su función como centros de debate político y supervisión del ejecutivo. Los líderes antidemocráticos en la región continúan prestando atención al elemento esquelético y mayoritario de la democracia, alegando que actúan de acuerdo con la voluntad del pueblo, pero lo hacen solo para justificar su concentración de poder y la escalada de violaciones de los derechos políticos y civiles. libertades

Estos desarrollos han contribuido a un desmoronamiento democrático sorprendente en los 29 países cubiertos por Nations in Transit . Hoy en día hay menos democracias en la región que en cualquier otro momento desde que se lanzó el informe anual en 1995. La erosión ha dejado a los ciudadanos especialmente vulnerables a nuevos abusos de derechos y acaparamiento de poder asociados con la pandemia de coronavirus.

Desintegración democrática

La ruptura del consenso democrático ha sido más visible en Europa Central y los Balcanes, que experimentaron los mayores logros después del final de la Guerra Fría.

En Polonia, el partido gobernante Ley y Justicia (PiS) ha estado librando una guerra contra el poder judicial en un intento de convertirlo en una herramienta política flexible. Después de dedicar sus años iniciales en el cargo a una toma ilegal del tribunal constitucional del país y el consejo responsable de los nombramientos judiciales, el gobierno de PiS comenzó a perseguir a jueces individuales en 2019. A principios de 2020, los jueces que criticaron la revisión del gobierno o simplemente aplicaron la Unión Europea ( Derecho de la UE) correctamente fueron objeto de medidas disciplinarias. Tal ataque a un principio básico de la democracia, que existen límites legales al poder de un gobierno, impuesto por tribunales independientes, hubiera sido inimaginable en Europa antes de que PiS lo hiciera realidad.

El gobierno del primer ministro, Viktor Orbán, en Hungría, también ha abandonado cualquier pretensión de respetar las instituciones democráticas. Después de centralizar el poder, inclinar el campo de juego electoral, hacerse cargo de gran parte de los medios y hostigar a organizaciones críticas de la sociedad civil desde 2010, Orbán se movió durante 2019 para consolidar el control sobre nuevas áreas de la vida pública, incluidas la educación y las artes. La adopción en 2020 de una ley de emergencia que permite al gobierno gobernar por decreto indefinidamente ha expuesto aún más el carácter antidemocrático del régimen de Orbán. El declive de Hungría ha sido el más precipitado jamás registrado en Nations in Transit ; fue uno de los tres líderes democráticos a partir de 2005, pero en 2020 se convirtió en el primer país en descender por dos categorías de régimen y abandonar por completo al grupo de las democracias.

Mientras tanto, en los Balcanes, los años de creciente captura estatal, abuso de poder y tácticas de hombres fuertes empleadas por Aleksandar Vučić en Serbia y Milo Djukanović en Montenegro han llevado a esos países al límite, por primera vez desde 2003, ya no se clasifican como democracias en Naciones en tránsito. Este cambio se produce en un momento en que el proceso de adhesión a la UE está sumido en desacuerdos y ya no sirve como estrella polar para la reforma democrática, y cuando la política de las grandes potencias y la diplomacia transaccional están convirtiendo a los Balcanes en un tablero de ajedrez geoestratégico. La creciente presencia de potencias autoritarias como Rusia, China y Turquía en la región ha estimulado cierta reincorporación por parte de Estados Unidos, pero también se ha centrado cada vez más en los acuerdos de trastienda, haciendo menos hincapié en cualquier compromiso compartido con la democracia.

Instituciones bajo ataque

La capacidad de recuperación de la democracia está inherentemente conectada a la salud de sus instituciones, los componentes vitales que salvaguardan los derechos de las minorías y contribuyen a la resolución de desacuerdos políticos de manera pacífica y ordenada. Para empezar, estas instituciones nunca fueron fuertes en la región que se extiende desde Europa Central hasta Asia Central; en el este autoritario carecían incluso de la oportunidad de desarrollarse, mientras que en el oeste más democrático se basaban en un frágil consenso de élite y, a menudo, carecían de apoyo social. En 2019, cada una de las instituciones evaluadas en Nations in Transit estaba bajo ataque directo.

Los titulares de todas las tendencias han estado tratando de manipular el marco electoral, cumpliendo los requisitos procesales más superficiales de una elección libre mientras diseñan el proceso debajo de la superficie para garantizar un cierto resultado. Tales violaciones, aunque menos atroces que otros métodos, pueden corroer rápidamente la integridad del voto y preparar el escenario para la dominación del titular. Hungría proporcionó el ejemplo más obvio de estas tácticas. A pesar de las importantes victorias de la oposición durante 2019, una red de propaganda gubernamental masiva y la aplicación politizada de recursos administrativos continuaron abrumando a los partidos de oposición ideológicamente divididos a fines de año. En Bulgaria y Eslovaquia, los gobiernos minaron la transparencia del voto y manipularon las reglas electorales para perjudicar a sus oponentes. El partido gobernante de Albania siguió adelante con las elecciones locales a pesar del boicot de la oposición, dejando a los votantes sin una opción significativa.

Los boicots parlamentarios totales o parciales de los partidos de oposición en Albania, Bulgaria, Georgia, Montenegro y Serbia interrumpieron el trabajo de los parlamentos y señalaron una falta de justicia y legitimidad. En algunos casos, un patrón de legislaciones apresuradas y restricciones a la participación de la oposición hace tiempo que se burla del proceso legislativo. Se adoptaron enmiendas importantes sin consulta, en la oscuridad de la noche, o mediante ordenanzas de emergencia en Polonia, Rumania y Hungría durante el año. La vertiginosa velocidad de la elaboración de leyes por parte del nuevo gobierno en Ucrania también suscitó inquietudes, con un promedio de 38 nuevos proyectos de ley presentados diariamente entre agosto y octubre de 2019. Se supone que los parlamentos resuelven los desacuerdos políticos a través del debate, la discusión y el compromiso, examinando cuidadosamente los cambios propuestos. y verificar errores honestos y abusos de poder por parte del ejecutivo. No pueden desempeñar este papel crucial si se reducen a sellos de goma o arenas para protestas impotentes.

Los medios y la sociedad civil continuaron soportando la peor parte de los ataques del gobierno en entornos más autocráticos durante el año, pero también enfrentaron dificultades crecientes en las democracias. En un nuevo desarrollo, las difamaciones y los ataques contra el poder judicial y jueces particulares se han convertido en un fenómeno generalizado, que ya no se limita a casos de alto perfil como Polonia. En 2019 y principios de 2020, los políticos han estado socavando la independencia judicial y el estado de derecho en todas las subregiones cubiertas por Nations in Transit , lo que ha provocado una disminución de la puntuación en la República Checa, Georgia, Letonia, Montenegro, Polonia y Eslovaquia.

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